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  最新矿业政策法規
關于印發《吉林省礦山儲量動態監督管理辦法》的通知
日期:2012.12.17 資訊来源: 浏览人次:414984
各市(州,長白山管委會)國土資源局:

  《吉林省礦山儲量動態監督管理辦法》已經廳長辦公會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。2008年《省國土資源廳關于印發〈吉林省礦山儲量動態監督管理辦法〉的通知》(吉國土資儲發〔2008〕22號)同時廢止。

  吉林省國土資源廳

  2012年11月2日

  吉林省礦山儲量動態監督管理辦法

  第一條 爲加強礦産資源儲量動態監督管理,促進礦山企業合理開發利用礦産資源,根據國務院《礦産資源監督管理暫行辦法》等規定,結合我省實際,制定本辦法。

  第二條 吉林省行政區域內國土資源行政主管部門、礦山企業、礦山儲量動態監測機構和礦山儲量年度報告評審專家,必須遵守本辦法。

  第三條 矿山储量动态监督管理是指国土资源行政主管部门依据国家颁布的法律、法规及技术规范,通过开展矿山储量动态监测工作,对采礦權人动用资源储量实施管理的行为。

  礦山儲量動態監測過程是礦山企業履行法定義務與國土資源行政主管部門實施監督管理有機結合的過程。

  礦山儲量動態監測機構和礦山儲量年度報告評審專家實行資格管理,礦山儲量年度報告實行評審備案制。

  經備案的礦山儲量年度報告可作爲填報年度礦産資源儲量統計基礎表的依據。

  第四條 各級國土資源行政主管部門應當依據本辦法按照相應的權限,開展礦山儲量動態監督管理工作。

  省級國土資源行政主管部門負責全省礦山儲量(石油、烴類天然氣、煤層氣和放射性礦産除外)動態監督管理工作的組織、協調,以及政策、技術規範性文件的制定與實施,負責對全省礦山儲量動態監測機構和評審專家的備案工作。

  市(州)級國土資源行政主管部門負責管理在本行政區從事礦山儲量動態監測的機構,負責評審專家的日常管理和年度考評。檢查指導本地區各縣(市)礦山儲量動態監督管理工作;組織本行政區內除縣(市)級發證外的礦山儲量年度報告審查及備案工作;組織開展礦山企業儲量管理人員培訓工作。

  縣(市)級國土資源行政主管部門負責對本行政區內礦山儲量動態監督管理,組織本級發證礦山儲量年度報告審查及備案工作。

  第五條 礦山企業要建立儲量管理制度和資源儲量檔案,大中型礦山企業要配備儲量管理部門,小型以下礦山企業要配備儲量管理專職人員。

  第六條 儲量動態監測機構要按照國家有關規定,獨立開展監測工作,對礦山年度動用儲量(包括開采量、損失量),以及因生産揭露、重算等情況引起的資源儲量變化進行測量、核定,編制相關圖件和礦山儲量年度報告,提交國土資源行政主管部門審查、備案。

  第七條 經審查通過的礦山儲量年報,礦山企業應當進行立卷歸檔、妥善保管。礦山儲量年度報告及審查意見按審查權限由國土資源行政主管部門分級存檔。

  第八條 礦山企業在采礦許可證有效期內,凡有開采活動的,均應進行儲量動態監測並編制儲量年度報告。

  第九條 經省國土資源行政主管部門備案的礦山儲量動態監測機構,在從事儲量動態監測工作前,應到所在地的市(州)或縣(市、區)國土資源行政主管部門進行報告,方可開展儲量動態監測工作。

  第十條 礦山企業自有儲量動態監測機構的,從事所屬礦山監測工作不得連續超過二年,第三年需由其它監測機構負責監測。

  各礦山企業按照平等、自願、有償的原則,選擇監測機構、議定監測費用。

  第十一條 礦山儲量動態監測機構和評審專家應于次年4月末向其所在地的市(州)國土資源行政主管部門報送年度工作總結,經審查後報省國土資源行政主管部門。

  第十二條 矿山储量动态监测机构应规范服务、诚实守信,采用先进的测量設備和技术方法,独立、客观、公正地反映矿山地质条件和储量变化情况,通过地质实测和矿山生产有关资料,编制储量年度报告。

  儲量動態監測機構與礦山企業簽訂有償服務協議後,要及時開展儲量動態監測工作。對生産規模屬于中型(含中型)以下的礦山每年需實地測量1次;生産規模中型以上的,可適當增加測量次數,及時掌握礦山地質條件和資源儲量變化情況。

  第十三條 储量动态监测机构要依据矿产資源開發利用方案和矿山开采设计,重点监测以下内容:

  (一)實際生産能力、開采技術指標是否達到開發利用方案和礦山開采設計要求;

  (二)矿区地质条件、矿体(矿层)特征、礦石质量与原勘查报告对比情况;

  (三)当年矿山开采量、损失量以及因矿体(矿层)、礦石质量、开采技术经济指标改变引起的资源储量变化情况,估算矿山保有和累计查明资源储量;

  (四)確定次年礦山開采擬動用的塊段和資源儲量;

  (五)與礦山儲量管理有關的其它情況。

  第十四條 礦山儲量年度報告包括正文、附圖、附表及附件。

  正文主要內容包括:

  (一)上年度保有及累計查明儲量、基礎儲量、資源量;

  (二)當年動用(開采和損失)資源儲量;

  (三)當年勘查增減或重算增減資源儲量;

  (四)礦石质量变化情况;

  (五)次年計劃動用資源儲量。

  附表包括:

  (一)儲量計算表

  (二)截止( )年底固體礦産資源/儲量報表

  附圖包括:

  資源儲量估算圖,必要的附采剝(露天開采)或采掘(地下開采)現狀圖及剖面圖,圖件中應包含下列內容:

  (一)礦山儲量開采現狀;

  (二)礦山開拓及年度采剝(掘)工程;

  (三)當年及曆年采空區;

  (四)次年計劃動用的資源儲量塊段;

  (五)保有資源儲量類型分布。

  附件包括:

  (一)采礦許可證副本(複印件);

  (二)儲量動態監測機構承諾書及與礦山簽訂的服務協議;

  (三)國土資源行政主管部門規定的其它內容。

  當年采出量與礦山設計規模變化率大于30%的,應在年報中說明理由。

  對于露天開采只能用作普通建築石料的石灰岩、花崗岩、閃長岩、安山岩、玄武岩、大理岩和磚瓦用粘土等礦産的儲量年度報告可以適當簡化。

  第十五條 有下列情況之一的,礦山企業要提交礦山資源儲量核實報告或生産勘探報告。

  (一)因礦業權設置、變更、出(轉)讓或礦山分立、合並、改制等需對資源儲量進行分割、合並以及因礦産工業指標改變、工程建設項目壓覆等致使礦區資源儲量發生變化的;

  (二)在生产中发现矿体(矿层)因礦石质量、开采技术经济指标等改变,引起资源储量发生重大变化的(探明的经济基础储量超过20%,控制的经济基础储量超过30%);

  (三)礦區地質工作程度低,未有效控制礦體(礦層),資源儲量達不到控制程度,需提高資源儲量級別的;

  (四)國土資源部和省國土資源行政主管部門規定的其它情形。

  第十六條 儲量動態監測機構應當在每年12月31日前完成儲量動態監測工作,編制礦山儲量年度報告,在次年1月10日前,將礦山儲量年度報告報送相應的國土資源行政主管部門。各級國土資源行政主管部門應于召開審查會議前10日將《礦山儲量年度報告》提供給礦山儲量年度報告評審專家審查,並于1月底前召開年度報告審查會議,組織礦山儲量年度報告評審專家對礦山儲量年度報告進行集中會審。

  第十七條 礦山儲量年度報告實行會審制度。評審專家應出具署名意見,並對審查結果負責。

  市(州)或縣(市、區)國土資源行政主管部門組織會審會議,彙總專家意見後,出具備案證明。

  國土資源行政主管部門按照專業特長、技術職級、屬地情況,每份礦山儲量年度報告選擇3-5名專家。省國土資源行政主管部門參加部級發證礦山審查。

  第十八條 評審專家重點審查以下內容:

  (一)報告文字、附圖、附表及附件是否齊全、規範,文、圖、表是否一致;

  (二)礦區、礦體、采(探)礦工程測量是否准確;

  (三)矿体形态、礦石质量的变化情况;

  (四)資源儲量增加、減少及損失變化是否合規;

  (五)資源儲量估算是否合理,參數選取是否准確;

  (六)當年資源儲量數據邏輯平衡關系。

  第十九條 省國土資源行政主管部門每年對各地審查備案的礦山儲量年度報告進行抽查,抽查的比例爲3%-5%,對被抽查的礦山進行實地核查。實地核查任務由第三方監測機構承擔,所需經費在相關專項收入中解決,對抽查不合格的,給予通報。

  第二十條 礦山儲量動態監測機構提交的年度報告經審查不合格的,儲量動態監測機構應按評審專家意見進行修改,經修改仍不合格的,監測機構應重新監測並編制年度報告。

  部、省級國土資源行政主管部門發證權限的礦山企業,儲量年度報告經市(州)國土資源行政主管部門組織審查備案後,向省國土資源行政主管部門報送彙總表。

  第二十一條 礦山儲量年度報告審查意見書及備案材料應及時交給礦山企業和儲量動態監測機構。對審查意見有異議的,應在收到審查意見7日內向上一級國土資源行政主管部門提出複審請求,上一級國土資源部門應在7日內予以回複。

  第二十二條 各市(州)、縣(市、區)國土資源行政主管部門應嚴格按照資源儲量統計要求,在規定時限內提交統計基礎表,對于不能在規定時限內完成儲量動態監測工作的礦山企業,可按照生産台帳先行填報,待儲量年度報告通過審查後,于次年調整。

  第二十三條 矿山企业未按本办法规定进行矿山储量动态监测或不提交相应报告的,各级国土资源行政主管部门要责令开展工作,拒不开展的,按照《矿产资源开采登记管理办法》等有关规定予以查处,并不得通过矿产資源開發利用年度检查。

  第二十四條 儲量動態監測機構有下列情形之一的,由國土資源行政主管部門按照管理權限給予警告或通報;情節嚴重的,取消其從事儲量動態監測資格。

  (一)在儲量動態監測工作中不認真負責、敷衍了事,造成儲量動態監測成果與礦山生産實際情況存在較大差距的;

  (二)在儲量動態監測工作中弄虛作假,有意隱瞞真實情況,規避稅費的;

  (三)在規定的時限內未完成儲量動態監測工作的;

  (四)儲量動態監測檔案資料損壞或遺失,影響礦山企業建立儲量管理台帳的;

  (五)連續兩年考核不合格的;

  (六)有其它違法違規行爲的。

  第二十五條 礦山儲量年度報告評審專家在評審中發現問題故意隱瞞、不實事求是的,給予警告;情節嚴重的,取消其從事礦山儲量年度報告評審專家資格。

  第二十六條 礦山儲量動態監測相關操作規程和技術要求按照國土資源部《礦山儲量動態管理要求》規定執行。

  第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

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